今年以来，尽管遭遇到国际金融危机，鄂尔多斯市委、市政府对发展工业产业的信心和决心依然坚定，全市的工业和优势产业发展依然强劲。前三季度，规模以上工业经济增长继续保持快速增长的良好态势，主要经济指标均达到较好水平。 

　　一、我市规模以上工业运行呈现的特点 

　　（一）工业经济呈现高位趋稳回升走势。前三季度，全市规模以上工业完成增加值742.3亿元，同比增长17%，增速低于一季度5.4个百分点，高于上半年1.5个百分点，低于全区2.4个百分点。总量高于位居第二位的包头88.2亿元，连续三个月位居全区第一；销售产值1413.6亿元，同比增长23.6%，累计产销率达到97.6%，居全区第三位，高出全区平均水平1.5个百分点，但比去年同期下降1.2个百分点。 

　　（二）八大主要行业增加值五增三减，支撑了全市工业生产的稳定增长。前三季度我市八大产业平稳发展，累计完成增加值709亿元，占规模以上工业增加值的95.5%；其他行业共完成工业增加值33.3亿元，占规模以上工业增加值的4.5%。 

　　（三）工业企业创利水平增强，经济效益提升。前三季度，全市规模以上工业生产经营效益呈逐月回升态势，创利水平增强。1-9月全市规模以上工业企业实现利税总额426亿元，同比增加92.9亿元,增长27.9%，增幅比上半年回升10个百分点。其中实现润总额288.4亿元，同比上升19.7%，增幅比上半年上升6.4个百分点;前三季度，全市规模以上工业亏损企业户数125户，亏损面为26.4%，比上半年下降1.1个百分点，企业经济效益好转。 

　　重工业生产、效益大幅高于轻工业。前三季度，重工业生产、效益增幅同比上升。轻、重工业增加值分别为37.1亿元和705.2亿元，同比分别增长4.1%和17.8%。重工业生产增幅比轻工业高13.7个百分点。轻工业实现利润5亿元，下降4.7%；重工业实现利润283.4亿元，增长20.3%。重工业增长对规模以上工业增长的贡献率达到99%。 

　　（四）旗、区经济增长强劲。1-9月，我市各旗、区工业生产保持良好的增长势头。从增长速度看，鄂前旗、乌审旗、伊旗、准旗保持高速增长，增速均高于全市平均增速，分别达到60.8%、32.4%、25.2%和18.1%。从经济总量上看，准格尔旗仍然位居全市第一位，前三季度实现规模以上工业增加值186.1亿元，同比增长18.1%，占全部规模以上工业增加值的25.1%；伊旗实现增加值151.6亿元，位居第二位；东胜区以114.8亿元的增加值，位居第三位，各旗区间共同发展，形成了良好的竞争氛围。 

　　（五）工业企业景气指数及企业家信心指数继续回升。三季度，工业企业继续保持上升发展态势。1-9月，我市工业企业景气指数为171.8%，高出二季度6.6个百分点；工业企业家景气指数为176.5％，高出二季度22.9个百分点；综合生产总量景气指数为141.3点，较上季上升16.2个百分点，继续沿着二季度的上升轨迹顺势上行。 

　　二、我市当前工业生产面临的主要问题 

　　（一）企业资金短缺矛盾突出，资金回笼困难，给企业快速发展带来较大压力。一是由于国家继续实行的财政和货币宏观调控政策，以及人民币升值压力、银行存贷款利率上调，给企业扩大规模，加快项目建设产生较大影响。工业企业获取贷款的难度加大,尤其是中小企业；二是原材料价格上涨影响工业企业经济效益。国际石油、粮食价格上涨拉动了国内各基础原材料价格的全面上涨。一部分企业生产规模被迫收缩。因预期不确定，许多企业不敢接订单，只敢做简单的来料加工。前三季度，我市规模以上工业主营业务成本963.4亿元，同比增长35.6%，比主营业务收入增幅高出13.5个百分点。三是企业资金回笼困难，相互拖欠货款情况严重，困扰着企业发展。随着市场竞争的日趋激烈，多数企业为抢占市场份额，往往采取先发货后催款的方式，结果造成大量拖欠，形成新的“三角债”，降低了企业的资金利用效率，削弱了企业的还债能力和市场抗风险的能力。三季度，规模以上企业应收帐款净额达到183.5亿元，同比增长22.6%。 

　　（二）新增规模以上工业企业数量少，对工业拉动作用有限。1-9月全市规模以上工业企业户数为474户，其中，今年新增规模以上工业企业仅有5家，只占规模以上工业企业总户数的1.1%，实现累计产值仅4.9亿元，只占规模以上工业总产值的0.3%。新增规模以上工业企业对经济的拉动作用很小。 

　　（三）宏观环境变化对我市工业生产经营活动增加了新的压力。继出口退税政策调整以后，央行多次加息提高利率对我市工业产生了较大的压力。1-9月，我市企业流动资产平均余额和资产总额分别增长53.1%和35%，负债增长33.9%，资产负债率为50.6%,由此导致利息和财务费用大幅增加。前三季度，我市工业利息支出、财务费用分别增长27.1%和22.7%，财务费用占主营业务收入的比例为1.9%。 

　　（四）八大工业行业生产、效益增幅分化明显。前三季度，工业行业之间生产、效益增幅的差距较大。从产值看，煤炭行业、燃气生产供应业石油加工及炼焦业、非金属矿物制品业等行业工业总产值增幅超过35%；从效益上看，八大行业中，燃气生产供应业、建材行业利润增幅接近或超过50%，与此同时，冶金、化工、纺织、石油加工及炼焦业利润增幅呈负增长。 

　　三、建议 

　　今后三个月，全市各部门要高度重视工业经济运行中存在的突出问题，采取各种针对性的有效措施，巩固当前工业经济发展的良好势头，为超额完成工业增长目标奠定基础。 

　　（一）抓好目标责任管理，加强经济运行监测分析。盯紧全市工业经济发展目标，保证最后三个月工作任务的逐月落实。 

　　1.密切关注国家、自治区的宏观经济政策。全市主管工业的各部门在继续做好项目储备工作，密切跟踪观察国际形势，及时了解掌握国家、自治区已经出台或即将出台的各项政策，并对其进行了充分评估，做到反应快、对接准，千方百计在这次国家经济振兴计划中为企业争取更多的项目资金支持。 

　　2.强化工业运行的协调、调度。密切关注重点产品、原材料价格和市场需求的动态变化情况。深入企业进行调查研究，全面准确把握全市工业经济运行态势，加强建立经济预警机制，迅速反应，积极应对，及时为企业、行业运行和发展进行合理引导，提升企业应对危机的信心，促进企业生产、效益协调发展，确保全市工业经济又好又快发展。 

　　3.深入调查，充分准备，摸清年底至明年新的经济增长点。深入细致地对八旗区销售收入达到500万元以上，但未纳入规模以上工业企业进行摸底，并积极做好明年规模以上企业入围的准备工作；加大对已投产和在建的重大工业项目的服务工作力度。重点对5000万元以上大项目进行跟踪监测，加强对大项目投产、达产工作的监督管理，积极推进已投产的企业尽快达产，产生效益，使之成为四季度工业经济新的增长点。 

　　（二）进一步改善金融环境，协调金融机构解决资金瓶颈。金融对工业的支撑力度将直接影响工业发展后劲。当前由于为数不多的工业贷款主要投向了大企业和少数优势项目，中小企业融资比较困难。政府部门应进一步增强为企业服务的意识，积极为企业搭建各种服务平台，积极搭建银企合作平台，切实在企业界间建立一座桥梁，建立建全中小企业贷款担保支持体系，切实解决企业资金紧张问题。 

　　（三）调整工业产业结构。工业产业结构调整是经济发展永恒的主题，是关系一个地方经济发展的重要问题，加快推进结构调整转型步伐对我市经济又好又快发展尤为重要。我们应在充分认识我市工业结构特点的基础上，以科学发展观为指导，以提高产业竞争力为核心，坚持工业化与信息化相结合，发展高新技术产业和改造传统产业。认真做好工业产业结构调整的规划，争取能上、多上电子信息、新材料、新能源和机电一体化等重点高新技术项目；调整优化产业结构，重点发展再生资源综合利用、装备制造、轻工和现代医药等产业；节能减排、淘汰落后生产力以及大力发展循环经济，加快形成布局合理、结构优化、优势明显、特色突出的新型、多元发展的工业产业格局。