今年是“十一五”计划的第四年，在这一年当中我市紧紧围绕节能降耗的目标要求，出台了一系列节能降耗政策措施，在认真贯彻落实科学发展观的同时，全市上下一致，协调联动，营造了建设节约型社会的良好氛围，节能降耗工作成效显著。下面就我市规模以上工业能源消费状况及特点作简要分析。 

　　一、鄂尔多斯市前三季度规模以上工业能耗情况 

　　（一）前三季度规模以上工业能耗下降，工业能源消费结构重心向低能耗行业转移 

　　前三季度我市规模以上工业企业生产平稳增长，474家规模以上工业企业共实现工业增加值742.3亿元，同比增长17%。受金融危机影响，我市高耗能行业产品受市场销售萎靡的制约，生产减缓，产量与能耗均有下降。而煤炭行业作为我市工业经济发展的支柱性行业，生产仍在稳步提高，增速甚至较往年要高，产量较去年同期增长28.7%，占规模以上工业增加值的62.3%，比重进一步提高，较去年同期比重增长4.4个百分点。但煤炭生产能耗较小，对我市整体工业能耗影响微弱。所以从能耗角度看，我市工业结构调整向低能耗行业转移，一方面工业增加值实现了平稳增长，而另一方面能源消费出现下降的态势，构成了我市今年能源消费状况的新特点。三季度规模以上工业综合能源消费量同比下降0.28%。 

　　（二）前三季度我市六大耗能行业产值能耗有升有降 

　　我市6大主要工业行业，按当量值综合能耗量由大到小排序，依次为电力、化工、黑色金属冶炼、炼焦、煤炭、建材，这6大行业综合能源消费量占规模以上工业能耗量的95.7%。其中电力行业2009前三季度综合能源消费量为500万吨，占规模以上工业的33.5%，比重较去年同期下降0.9个百分点，产值能耗增长3%；化工行业前三季度综合能耗量为370万吨，占规模以上工业的24.8%，比重较去年同期增长2.2个百分点，产值能耗下降1.3%；黑色金属冶炼业前三季度综合能耗量为193万吨，占规模以上工业的12.9%，比重较去年同期增长6.5个百分点，产值能耗增长2.5%；煤炭行业前三季度综合能耗量为189万吨，占规模以上工业的12.7%，比重较去年同期增长4.4个百分点，产值能耗增长11.5%；炼焦行业前三季度综合能耗量为124万吨，占规模以上工业的8.3%，比重较去年同期下降3.2个百分点，产值能耗下降46.5%；建材行业前三季度综合能耗量为51万吨，占规模以上工业总能耗的3.4%，比重较去年同期下降0.6个百分点，产值能耗下降44.8%。这六大行业是我市节能降耗必须重点关注的行业，虽然今年高耗能行业生产受金融危机影响有所放缓，但随着经济的逐渐复苏，高耗能行业生产仍可能回到、甚至超过原有水平。另外我市未来一年的时间里，还将投产一批大型的电力、精细化工项目，这势必将进一步扩大我市高耗能行业的规模，所以未来我市节能降耗的关键仍在于此。 

　　（三）能源消费结构中，煤炭消耗仍是我市主要能源消费来源，占能源消费总量八成多 

　　前三季度，原煤、洗精煤、其他洗煤及煤制品的消费量占规模以上工业能源消费合计量的83.1%，该比例与2008年前三季度相比增长1个百分点。从原煤消费的方向来看，工业生产消费占99.7%，非工业生产占2.3%，其中，火力发电投入57.7%，原煤入洗占36%，供热投入1.8%，工业生产消费中99.3%的原煤消费用于能源加工转换，原煤深加工比重进一步提高较去年比重增长1个百分点。 

　　（四）各地区能耗水平差距较大 

　　鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗是我市能源消费的主要地区，集中了我市几乎全部的高耗能行业，三个地区综合能耗总量占规模以上总量的82.5%，比重较去年同期下降4.1个百分点，另外5个旗区综合能耗量仅占全市的17.5%，能源消费水平由于各地产业结构和经济发展水平的不同而产生明显的差异，所以主要耗能地区是我市节能降耗工作的重点。 

　　（五）重点耗能企业能耗量比重大 

　　今年前三季度，我市共有重点耗能企业（综合能耗超过1万吨的企业）110家，比去年同期增加24家，占全市规模以上工业企业总数的23%，工业总产值占规模以上工业的57.4%，综合能源消费量占规模以上工业的95.9%，万元产值能耗是全市规模以上工业平均水平的1.7倍，比2008年重点耗能企业万元产值能耗下降22.7%。 

　　二、抓住机遇，切实做好节能降耗工作 

　　为进一步做好2009年全市节能降耗工作，如期完成“十一五”节能降耗目标任务，应从以下几点出发，切实抓好各项工作。 

　　（一）大力推进产业结构和工业内部结构调整。截至2010年末，我市仍将新增部分工业项目，且其中不乏一批电力、化工等高耗能项目，规模与能耗量均比较大。如这些项目均能顺利达产，2010年我市工业增加值能耗增速存在上升的压力，因此应当把大力调整优化产业结构，加快发展能耗低、贡献大的第三产业、装备制造业和高新技术产业，加快金融、物流、文化、旅游等现代服务业和其他非资源型产业的发展放到节能降耗工作的首要任务来抓；而另一方面，坚持“六个高”新型工业化发展道路，按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，大力发展循环经济，鼓励企业间形成上下游产业链，提高资源综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调，也将必然是我市工业经济发展的唯一途径。所以把大力发展第三产业与坚持新型工业化发展道路紧密结合起来，两手都要硬，才是我市未来经济发展与节能降耗工作的重中之重。 

　　（二）技术节能，加强对重点耗能企业节能工作的监督管理。技术进步历来是节能降耗最重要的手段，有研究显示，技术进步对能耗的贡献率达到40%～60%。通过技术进步，可以从根本上提高能源利用效率，降低能耗水平，又可以开发出新能源与可再生能源，实现可持续发展。因此一方面对于工业企业，尤其是高耗能高污染企业，相关部门必须明确节能目标与措施，强化企业的经济责任、社会责任，强制报废淘汰类机器设备，鼓励使用新技术新装备，采取定期指导、突击抽查相结合的办法加强对其的跟踪、监督与管理。另一方面要加强与高校、科研院所以及具有自主开发部门的企业的联系合作，政策上要扶持，经济上要加大研究经费的投入或是通过税收政策加以引导，鼓励研发清洁能源、开发节能产品与环保材料，并且扩大将研究成果转化为现实生产力的途径。 

　　（三）抓好资源综合利用、循环经济试点和清洁生产工作。围绕节能降耗，提高资源综合利用率，重点抓好2户国家级、4户自治区级循环经济试点园区和试点企业，充分综合利用好粉煤灰、煤矸石等固体废弃物，抓好余热废气的回收利用，进一步组织对企业实施清洁生产审核。 

　　（四）开展节能降耗试点工作，大力推广“合同能源管理”新模式。该模式的特点是，将节能项目投资由能源用户承担改为由节能服务公司承担，节能公司与愿意进行节能改造的企业签订合同，由节能服务公司提供项目投资、设计、施工、监测、管理等一条龙服务，能源用户用节能效益支付服务费用及设备改造成本。 

　　（五）加强能源统计，发挥部门统计优势，明确责任，确保能源统计数据真实可信。能源统计是一项全新的工作，是保证节能降耗指标准确性和节能降耗工作实施的重要依据。要充分发挥政府综合统计的主导作用和部门能源统计的信息资源优势，找准综合统计与部门统计的结合点，共同做好全社会能源统计工作。发改委、经贸委、环保局、交通局、建委、供电局、商业、煤炭局、中石油、中石化、外贸等重点耗能部门及能源管理职能部门，要密切配合，建立能源统计联络员制度，采取有效措施，提供翔实的专业数据，把能源统计的各项工作落到实处，共同高质量的完成能源统计工作。 

　　节能降耗是一项长期而又艰巨的工作，是全面提升地区经济发展、生态环境质量、人民生活水平、城市品位的必然选择。这些年来鄂尔多斯市随着经济的快速发展，发展的目标已经不单单满足于一个“快”字，而是充分扩展了“发展”的内涵，丰满了“发展”的意义，从而概括为一个“好”字。鄂尔多斯已经越来越深刻地认识到了节能降耗工作的重要性和紧迫性，所以一定要下大力气，把节能降耗工作更深入的开展下去。