党的十七大把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并且把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。在金融风暴席卷全球的今天，我市坚持全面贯彻落实科学发展观，创造性地提出了“结构转型、创新强市”新战略，形成了应对金融危机的正确思路，对我市经济社会保持又好又快发展起到了十分重要的作用。工业企业特别是大中型工业企业，作为我市科技创新的主体，其科技活动开展情况直接关系到全市科技创新的发展态势，也对企业自身摆脱困境，立足于残酷的竞争中尤为重要。

一、全市规模以上工业企业创新状况

近年来，我市依托丰富的资源，坚持以高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高度节能环保的总体思路和要求，着力构建“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”四大产业，引进建设了一批创新型的重大项目，创造了20多个世界和国内第一。

（一）科技人员队伍不断壮大，素质提高。2008年，全市规模以上工业企业共有从事科技活动人员6093人，大中型工业企业科技活动人员5828人，增长52.5%，其中女性1621人，增长8.7%；科学家和工程师3786人，增长37.1%，占大中型工业企业科技活动人员的65%；研究与试验发展人员2371人，增长22.3%，占大中型工业企业科技活动人员的40.1%。大批高素质科技人员投身于科技创新的核心领域，为增强企业自主创新能力提供人才支撑。

（二）企业科研投资增大，R&D投入强度提升。科研活动经费的投入是工业科技转化为生产力发展成果的重要保障，2008年全市规模以上工业企业对企业内部共投入科技活动经费20.8亿元，其中大中型工业企业18.9亿元，比上年增加5.8亿元，增长44.3%。研究与试验发展支出12.1亿元，增长23.5%,其中新产品开发经费支出4.3亿元，增长7.5%。全市大中型工业企业R&D经费12.1亿元。R&D投入强度（即R&D经费支出与产品销售收入之比）为1.1%，比上年提高0.37个百分点。企业科技活动经费高速增长，企业R&D投入强度逐年增加，自主创新投入进一步加大。

（三）科技项目增多，自主创新产出能力增强。科技项目是企业自主创新活动的重要成果，科技项目增加，说明企业自主创新产出能力不断增强。2008年全市规模以上工业企业共开展科技项目217项，大中型工业企业207项，比上年增加28项。大中型工业企业科技项目中新产品开发项100项,比上年增加14项；R&D项目113项,比上年增加2项，企业自主创新能力进一步增强。

(四）科研开发能力加强，自主创新水平逐步提高。拥有自主知识产权的发明专利，是科学研究与实验发展活动最重要的成果形式。2008年我市规模以上企业专利申请数为29件，经专利部门授权在有效期内的发明专利23件。衡量企业科技创新活动的主要指标R&D经费占产品销售收入的比重2007年全市大中型工业企业为0.73%，2008年为1.11%，增长了0.38个百分点。这说明企业自主创新水平在不断的提高。

(五)技术革新投入加大，装备水平提高。技术改造、技术引进、消化吸收能力的明显加强，使得企业技术状况得到大幅改善。2008年我市规模以上工业企业用于技术改造经费支出20.5亿元，用于技术引进经费支出309万元，用于消化吸收经费支出2523万元，这些积累为企业的技术创新奠定了良好的基础，企业自主创新根基更加夯实。

二、全市规模以上工业企业科技创新中存在的问题

（一)创新意识不强，科技创新活动企业占工业企业的比重很小。2008年我市规模以上工业企业总数达469家，有科技创新活动的企业只有26家，比重仅为5.5%。大中型工业企业64家，有科技活动的19家，比重为29.7%。而2007年大中型工业企业51家，有科技活动的12家，比重为23.5%。由此可以看出，2008年大中型工业企业单位数增长了25.5%，但有科技创新活动的企业所占大中型工业企业比重仍不大，企业科技创新活动发展仍不平衡。

(二)企业创新的积极性不高，工业企业科技活动集中于几家企业。2008年，大中型工业企业科技经费内部支出18.9亿元、R&D经费内部支出12.1亿元，与2007年相比显著增长，但只集中在几家大型企业中。2008年，神华蒙西煤化股份有限公司、鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、苏里格天然气化工股份有限公司R&D经费内部支出分别占全市R&D经费内部支出的33.9%、30.6%、14%，三家企业R&D经费内部支出占全市的一半还多。而且衡量企业科技创新活动的主要指标R&D经费的增长远滞后于企业主营业务的增长速度。

（三）创新活动多以企业为主，缺乏与高校联系和相应的科研机构。我市绝大多数企业没有自己的科研机构，企业科研水平落后，全市相对于经济发展水平而言，科教文卫事业发展水平低下，没有专业性、技术性强的高校，企业走产学相结合的创新发展道路很艰难。

（四）企业科技活动经费构成单一，缺乏相应的融资渠道。2008年大中型工业企业科技活动经费筹集总额19.6亿元，按照资金的来源构成看，其中企业资金14.1亿元、政府资金0.26亿元、金融机构贷款5.3亿元。分别占本年创新费支出总额的71.9%、1.3%和27%。这些数据表明，企业创新经费的来源过于单一，主要是依靠企业的自有资金来进行创新活动，金融业融资较难不能给企业提供强有力的支持。作为国际上一些有效的获取资金的途径，比如像风险投资等，我市企业中没有一家通过这种方式获得所需的创新经费。

三、加强规模以上工业企业科技创新的对策和建议

（一）鼓励支持企业增强原始创新能力。企业是创新的主体，首先要培养企业的自主创新意识，鼓励企业进行科技创新发展。其次广大科技人员是创新的主力，没有一支宏大的科技人才队伍，自主创新能力也就不可能真正形成，要千万百计把科技创新能力做大做强，就要建立有效的科技人才激励机制，吸引优秀科技人才是关键。鼓励企业设立自主创新奖项，对为企业做出贡献的技术创新人才进行表彰和奖励。使为企业技术创新做出突出贡献的科技人员、管理人员和高技能人才获得与其贡献相适应的报酬。凝聚一批取得重大科学成就的国内外知名学者；造就一批解决重大工程技术难题的高级专家；培养一支产业结构调整和优化升级的先进适用人才队伍。抓住培养、引进、使用三个环节，提高科技人才质量，优化科技人才结构。

（二）加强企业核心竞争力建设。技术水平领先是企业创新的扎实保证，要保证技术水平的不断提高，必须以坚实的科研水平为后盾。科学技术带来的生产力狂飙式的发展是有目共睹的，企业科研机构的建设、完善、发展及创造力的开发是必不可少的。同时企业要充分利用高校的科研资源，将高校获取的成果，及时转化为实实在在的产品并最终实现产业化。由于高校对市场的需求不了解，很难有针对性的把握市场，发挥自身科技资源的优势，因此企业有必要和高校加强联系和协作，使双方实现信息和技术的共享，共同实施创新,形成一种长期的联系和协作机制。通过这种方式实现企业和高校的优势互补，进而实现创新成果的最优化。

（三）拓展企业获得技术研发资金的途径。充足的创新经费是企业创新获得成功的重要保证，但从我市实际情况来看,多数企业的创新经费属企业自有资金，从其他途径获得创新经费,如金融机构贷款等获得经费都极其有限。出现这种情况的主要原因是由于受到政策的限制,企业很难从银行等金融机构得到贷款。因此，建议可以通过一些政策的调整,通过相应的审核程序,对企业的一些有市场前景、技术水平较高的创新项目在贷款上给予一定的倾斜，使企业能够获得更多的资金支持。同时,通过政府主导设立针对企业技术开发的风险投资,从而拓宽企业获取资金的渠道。

一言以蔽之，我们要把社会方方面面的力量凝聚起来，形成强大的创新合力。让产学研结合起来，使企业牢固树立“科学技术是第一生产力”的科技创新意识，用科学发展观指导企业管理与生产实际，使鄂尔多斯的企业在科技创新中实现文明、和谐、科学发展，助力“结构转型、创新强市”战略，推动鄂尔多斯科学发展再创新优势，再上新台阶。

（娜荷芽）