服务业是整个国民经济的重要组成部分，推动国民经济快速健康发展的主要动力产业。近几年来，随着国民经济不断发展壮大，全旗服务业发展得到了前所未有的发展机遇和平台，在国民经济中的地位和比重逐年增加。

　　一、我旗服务业发展现状

　　截至2009年，我旗地区生产总值完成41.79亿元，同比增长19%，人均GDP达到29299元，同比增长18.8%，第三产业增加值完成18.01亿元，同比增长19.8%，占GDP比重43%，为第一大产业；服务业增长速度高于GDP发展速度0.8个百分点，社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长21.4%，城镇居民和农牧民收入分别达到17595元和7783元，分别增长27.55%和11.92%。

　　近五年来，全旗服务业与地区生产总值基本保持了同步增长，个别年份服务业发展速度还高于GDP发展速度，每年增速基本保持20%以上，服务业对经济增长的贡献率接近40%，对地方税收的贡献率达到45%，服务业新就业人数超过社会新就业总数的三分之二，已经成为推动全旗经济增长的重要力量、地方财政收入的重要来源和吸纳社会就业的主要渠道。

　　二、服务业快速发展的主要支撑点

　　近几年全旗服务业快速发展的主支撑点主要表现以下几个方面：

　　1、工业、建筑业等二次产业发展带动了服务业发展。

　　2、出现了新兴服务行业，如网吧、话吧、氧吧、茶吧、健身房、家政、足疗、按摩、代驾、美容、物流等行业给服务业注入了新的支撑点。

　　3、公路网络、通讯业的快速发展，加快了现代物流的大发展和信息交流畅通便捷，拉近了空间距离，缩短了时间跨度。

　　4、城乡居民收入的稳步提高，刺激了市场繁荣，给予拉动国民经济“三驾马车”之一（消费、投资、外贸是拉动国民经济三驾马车）的消费品市场注入了强心剂。

　　5、投资环境的改善、城镇功能的提升、招商引资力度的加大、一系列惠民政策的落实等软件建设也给服务业发展创造了良好的外部环境。

　　三、我旗服务业发展的几个特点

　　1、传统服务业占主导地位，现代服务业比重偏低。

　　从表2看出，交通运输、仓储和邮政业、批发零售、住宿餐饮业、水利、环境和公共设施管理业、教育和公共管理和社会组织等劳动密集型传统服务行业占据主导地位，新兴服务业，如信息传输、计算机服务业和软件开发业、金融保险业、居民服务业、文化体育、娱乐业、商务租赁业、咨询、中介服务业和广播、电影、电视服务等科技含量高的技术密集型服务行业比重偏低。图1：

　　从图1看出，传统服务业比重逐年加大，而新兴服务业比重趋下降趋势，趋差由2005年的40.4变为2009年的58.6。

　　2、新兴服务从无到有，从小变大

　　随着经济社会全面健康发展，我旗服务业发展中的新兴服务行业呈现出从无到有，从小变大的发展方向，新兴服务业总量由2005年19656万元，发展到2009年的37281万元，增加了17625万元，增长89.7%，如管道运输、担保、租赁、家政、现代物流等新兴服务行业遍地开花、迅猛发展，信息传输、计算机软件服务业、房地产、通讯、住宿餐饮业、金融、居民服务业更趋多样化、人性化、现代化方向发展。

　　3、服务业占国民经济发展的主导地位

　　2008年开始，我旗第三产业已超过传统大产业：第一产业和第二产业，比重为38%，发展速度每年基本保持在20%以上，服务业已成为领跑国民经济发展火车头。如表3：

　　以上综述，我旗服务业发展还处于初步阶段，也是蓄势待发阶段，如何把服务业做大做强，是摆在我们面前的一个重要课题，重点在于创新服务业机制，为服务业进一步发展提供良好的外部环境和创新内部机制。

　　四、我旗服务业发展的优势

　　杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部地区，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河流经全旗242公里，库布其沙漠横亘东西。

　　1、交通和区位优势：杭锦旗交通便利，基础设施完善。包兰铁路、110国道、丹拉高速、荣乌高速、109国道，境内六条干线公路黑色化通车里程达700公里；随着沿黄一级公路、独贵塔拉奎素黄河公路大桥和乌拉山至锡尼镇铁路的建设，以北线沿黄一级公路、南线荣乌高速、南北通道S215一级公路为支撑的“工字型”高等级公路网络和“一横一纵”铁路网络正在形成。距鄂尔多斯机场和火车站130公里和120公里，距包头机场和火车站210公里，距杭锦火车站170公里。

　　地理位置得天独厚，地处自治区“金三角”腹地，南与乌审旗、伊金霍洛旗、晋陕两省为邻，东与达拉特旗、东胜区接壤，西与鄂托克旗、乌海、宁夏毗连，北与巴彦津尔市隔黄河相望。

　　2、旅游资源优势：旅游资源优势明显。近几年，以开发自主品牌旅游市场、扶持民族特色旅游品种、打开精品旅游线路、打造探险旅游基地等措施，突出了旅游品牌，大力开发旅游市场。同时还与周边地区的精品旅游景点、景区加强合作，延伸了旅游业的产业链条。如今，全旗拥有旅游企业8家，其中：旅行社2家，拥有国家4A级景区1处，3A级景区2处，2A级景区2处，星级酒店2家。

　　3、民族文化优势：民族文化底蕴深厚。“越是民族的，越是世界的”，杭锦旗是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区，蒙汉文化相互交融，孕育了多样化的民族文化特色，形成独具一格的民族文化和地方特色文化，是一种无形资产，也是发展服务业，展示地域特色文化的非物质文化基石。

　　4、资源优势：杭锦旗工业、能源、自然、人文资源优势丰富。因地制宜，让各种资源优势互补，把多种资源潜力深入挖掘，也是发展服务业的一种模式。如，发展以风电场为主的工业旅游、以水利为主的黄河风情旅游、以草原为主的民族文化特色旅游、以探险为主的沙漠旅游等等。

　　五、今后对全旗服务业发展的几点思考

　　继续做大做强服务业，对全旗国民经济健康快速发展有着重要意义，也适合市委、市政府提出的发展低炭经济和立足新起点，把握新机遇，深入实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，加快经济结构调整，转变发展方式，因为，第三产业的最大特点就是绿色、环保和无污染，适合经济社会发展和谐型、生态环境优好型理念。因此，要发展服务业，必须从机制上有创新、思想观念上要有大的改变。

　　目前，西方发达国家服务业增加值占本国GDP的比重已达70－80%，而全国2004年为40.7%，杭锦旗2009年为43%，因此，如果对服务业发展不引起充分重视，服务业就可能形成严重制约我旗经济增长的瓶颈，经济发展必然后劲不足。在服务业发展问题上，我们必须要更新观念，提高认识。

　　　 （一）促进经济良性健康发展

　　交通运输是国民经济的大动脉，法律服务，广告、会计服务在企业的纵向发展也起着重要的作用，信息业是扩大金融、保险业务的必要手段。技术革命的到来，特别是信息传输的高速度发展及服务的国际化，正在改变整个国民经济和居民生活。由于自动化程度的提高，未来的国与国、地区与地区之间的竞争不取决于劳动力和原材料成本的高低，而取决于取得信息的先后。具有发达的信息网络者在竞争中，总是处于优势地位。

　　　 （二）是深化改革和提高对外开放水平的必然要求

　　国际和国家的总体发展方向告诉我们，吸引外资主要是已服务业为主。服务业将成为杭锦旗吸引外资新的增长点，它将迎来第二次投资高潮。另外，进一步开放服务业，对我们吸引人才，培养人才具有重要意义。

　　　 （三）以大旅游、大文化、大运输为突破口，做大做强服务业

　　服务业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。贯彻落实“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”和围绕全面建设小康社会目标，在服务业发展上按照突出重点、做大总量、优化结构、提高层次、增强活力的思路，以市委市政府提出的发展‘大旅游’、‘大文化’、‘大运输’为突破口，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，构筑现代商贸流通体系、现代交通运输体系、现代金融服务体系、新兴服务业体系，建设旅游大旗、文化大旗、运输大旗，切实提高第三产业对二产、一产的服务能力，加快第三产业发展，促进全旗经济社会实现全面、协调、可持续发展。”

　　（四）延伸和扩大产业链，加快第三产业发展

　　杭锦旗有着明显的比较优势，也面临着良好的发展条件和机遇。一是延伸和扩大产业链，把全旗的旅游业、交通运输业、民族文化业、服务业向周边地区发展，和周边地区强强联手，打造民族品牌、地方品质的第三产业，如延安红色旅游、银川沙湖游、成陵人文游等；二是把深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源潜力充分挖掘出来，为第三产业发展创造优势。三是把巨大的货运量继续做大做强，为第三产业发展提供新的空间。四是以经济快速发展和基础设施的改善为切入点，发展第三产业提供有力支持。

　　六、对我旗2010年服务业发展的展望

　　1、金融、保险、房地产、包装、商务服务等生产性服务业可能增速加快。2、现代物流、交通运输、邮电通讯、计算机和软件服务业等现代服务业有望保持平稳增长。3、公共服务业有望保持快速增长。4、旅游业将保持平稳增长。

　　综合以上因素，2010年全旗第三产业增加值预计完成21亿元（现价），增速基本保持在17%左右，占GDP50亿元的42%，在GDP中的比重仍大于第一产业和第二产业，仍保持第一大产业地位。（呼木吉乐）