旅游业做为一个综合性行业，具有投入少、收效快、污染低的特点，被誉为永不衰落的朝阳产业。近几年来，鄂尔多斯市的旅游业在市场经济大潮的冲击下也有了长足的发展。2008年，我市旅游经济呈现出持续增长的态势，全市共接待国内游客497万人，同比增长13.7%；实现旅游收入50.8亿元，同比增长32.3%。2009年1-11月全市共接待旅游人数525.1万人，增长9.3%，其中外国游客1.56万人，增长14.8%；实现旅游收入56.7亿元，增长19.3%。因此、我市应抢抓机遇，依托资源优势做大做强旅游业，对于鄂尔多斯市提高经济增长点具有重要意义。

　　一、鄂尔多斯旅游业的三大优势

　　（一）资源优势

　　鄂尔多斯市不仅具有独特的地理环境，还有丰富的旅游资源。有全国旅游“四十佳”之一的成吉思汗陵园，有萨拉乌苏文化遗址、战国秦长城、阿尔寨石窟等国家级重点文物保护单位；此外，鄂尔多斯市的草原资源也是得天独厚。

　　（二）文化优势

　　鄂尔多斯市历史悠久，文化底蕴深厚，不仅是蒙古民族三大古典史诗巨著《蒙古源流》、《蒙古黄金史》、《蒙古秘史》的诞生地；也是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区；有恐龙足迹、统万城、秦直道、银肯响沙、黄河峡谷、恩格贝、世界珍禽遗鸥等旅游文化资源。还有享誉国内外的独具鄂尔多斯文化和特点的演艺文化，尤以《鄂尔多斯婚礼》为最。2006年5月20日，《鄂尔多斯婚礼》经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。诸多文化艺术节的举办更为鄂尔多斯市的旅游业增彩天色。

　　（三）配套设施优势

　　随着经济的日益发展，城市综合实力显著增强，旅游配套设施（旅游饭店、旅游交通、旅行社构）也在逐渐完善。2008年，全市共拥有星级饭店31家；旅行社57家，其中国际旅行社4家；旅行社从业人员365名。

　　二、鄂尔多斯市旅游业的不足

　　虽然我市旅游业发展有了一定的基础，取得了一定成效。但是，与国内旅游业发达城市相比，尚存在着不足。与全市社会经济发展速度相比，还相对滞后，主要表现在以下几个方面：

　　（一）旅游接待能力不足，旅游产品核心竞争力总体不强

　　从景区景点上看，能说的多，能看的少；从接待等配套设施上看，规模较小与旅游产业发展需求不相适应；从旅游产品的开发看，旅游产品核心竞争力总体不强，缺乏有选择、有重点建设的一批上规模、上档次的特色精品旅游线路。

　　（二）与周边城市合作不够

　　鄂尔多斯市旅游业目前尚处在一个单打独斗的阶段，与周边城市缺乏区域整体规划和整体战略，区域合作不够。主要还是本市现有的旅游资源单一发展，景区和景点零散不成规模。

　　（三）旅游的季节性特征明显，旅游产品不够丰富

　　鄂尔多斯市的旅游大多属于生态观光类型，在时序上，受气候条件的制约，消费淡旺季十分明显，旺季需求良好的月份主要集中在6、7、8、9月份，其它月份均为淡季，我市对淡季需求的挖掘力度不足，导致供需关系在时间分布上的不平衡，尚未形成突出的规模和特色效应。而另一方面，具有典型代表意义的鄂尔多斯特色的纪念品开发相对迟缓。

　　（四）旅游服务意识不强，管理水平有待提高

　　旅游业是服务性行业，服务水平的高低、服务质量的好坏会直接影响到旅游客源和经济效益。而有些景区的工作人员服务不周到，怠慢游客，更有甚者违反规章制度牟取暴利，严重的影响了鄂尔多斯市旅游业的发展，管理水平有待全面提高。

　　（五）重视团体游客，轻视散客

　　散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势。虽然由于老弱游客、初次出游者以及语言障碍等因素的存在，团体旅游不可能完全消失，但其规模将会缩小，团体模式也将有所改变。在团体旅游与散客旅游的并行发展中，前者会不断结合散客特点，向后者经营方式的方向作出相应调整。目前鄂尔多斯缺乏散客的接待机构，也没有建立起有利于散客旅游的咨询机构、接待中心和服务设施。

　　三、对鄂尔多斯市旅游业发展的建议

　　(一)进一步推进旅游基础设施建设，完善城市软环境建设

　　加快推进旅游景区建设，抓好旅游标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设，完成主干道多语种景区点指示牌和大型户外鄂尔多斯市导游图的安装，完善旅游信息服务。深层次挖掘旅游景点的文化内涵，大力发展休闲度假游和避暑旅游及农村牧区民俗游。同时，也要完善软环境的建设，净化市场环境，督促旅游区提高服务质量，引导市民文明行为，特别口单位，使服务质量和服务水平再上一个台阶。

　　（二）拓宽旅游景区的经营思路

　　为满足游客的多种需求，各旅游景区应充分挖掘自身文化内涵，经营方面要各具特色。加强宣传的地文景观、水域风光、古迹建筑等旅游资源，并制作一些具有特色的旅游纪念品，吸引游客来观光旅游。

　　（三）加大宣传力度，拓宽海外旅游市场

　　要开拓海外客源市场，必须加大对外宣传力度。在巩固日本、韩国等主要客源市场的同时，要努力开拓欧、美客源市场，以此提升旅游业的整体发展水平，打造国际旅游品牌，增强旅游竞争力。

　　（四）加强标志性城市建设，提升城市文化品位

　　任何一个城市要想在国内外树立自身的形象，展示文化个性，就必须有独立的，富有个性的，能够充分代表自身文化特质的标志性城市建设。例如深圳市政府门前的垦荒牛，它已经成为深圳人开拓、进取的精神象征，吸引了很多国内外旅游者。而目前我市缺少这方面的建设。

　　（五）开辟精品旅游线路，加强横向合作

　　引导旅行社开辟一些特色的精品旅游线路；同时还要加强和其它城市旅行社的合作，争取游客在来自治区旅游时，把鄂尔多斯作为一个旅游的目标，要借团队力量把鄂尔多斯市推向世界。

　　（六）规范管理，提高服务质量

　　通过正面宣传引导，侧面监管等措施，继续加大旅游市场秩序的整治力度，规范市场经营行为；提高旅游从业者的规范服务意识，使其自觉维护行业整体形象。同时也要加强导游人员对历史文化和风土人情方面的知识培训，编制形式多样、通俗易懂、直观形象的民俗宣传画册、风光影像资料，提高旅游文化品位和服务档次。对旅游产生的大量生活垃圾必须集中销毁处理，作到发展和环保同步进行。